2019(2018 실적) 부산광역시 출자·출연기관

경영평가 종합보고서

평가개요

○ 평가근거 : 지방출자․출연기관의 운영에 관한 법률 제28조(경영실적의 평가)

○ 평가대상 : 19개 출자․출연기관(출자 2, 출연 17)

○ 평가방법 : 평가단에 의한 서면 ․ 현장평가

○ 평 가 반 : 28명, 4개 분야별 각 7명

(대학교수3, 공인회계사1, 시민평가단2, 공무원1)

○ 평가구성 : 경영실적평가(70%) + 혁신과제평가(30%) + 상시평가(±10점)

평가결과

기업경영		경제진흥		정책연구		문화진흥
벡스코	가	경제진흥원	나	여성가족개발원	나	영어방송재단	다
아시아드CC	다	신용보증재단	다
						국제교류재단	다
				부산발전연구원	다
문화회관	나	테크노파크	라
						문화재단	나
				복지개발원	나
부산의료원	다	디자인센터	다
						도시재생지원센터	나
				산업과학혁신원	나
영화의전당	다	정보산업진흥원	나
						인재평생교육진흥원	다

▷‘가’ 1, ‘나’ 8, ‘다’ 9, ‘라’ 1

*가(95점이상), 나(90점이상), 다(85점이상), 라(80점이상), 마(80점미만)

□ 향후 조치계획

○ 우수사례 공유 및 개선 ․ 지적사항 등 피드백 강화

○ 직원 성과급 지급(기관별 시행)

	(재정혁신담당관)

2019년 출자․출연기관 경영평가 결과보고

Ⅰ		평가개요

○ 평가근거 : 지방출자․출연기관 운영에 관한 법률 제28조(경영실적의 평가)

○ 평가주체 : 부산광역시장

○ 대상연도 : 2018년도

○ 평가구성 : 경영실적평가(70%) + 혁신과제평가(30%) + 상시평가(±10점)

○ 평가방법 : 평가단에 의한 서면 ․ 현장평가

- 서면평가 : 기관별 경영실적보고서 실적에 대한 평가

- 현장평가 : 기관별 1일씩(4.15.~4.19.)

- 기관별 고객만족도조사 결과 반영  ▹ 전문조사기관 수행(용역)

○ 평가대상 : 19개 출자․출연기관

유 형	대 상 기 관
기업경영(5)	㈜벡스코, 아시아드CC(주), 부산의료원, 영화의전당, 부산문화회관
경제진흥(5)	부산경제진흥원, 부산신용보증재단, 부산디자인센터, 부산테크노파크, 부산정보산업진흥원
정책연구(4)	부산연구원, 부산여성가족개발원, 부산복지개발원, 부산산업과학혁신원
문화진흥(5)	부산영어방송재단, 부산문화재단, 부산국제교류재단, 부산도시재생지원센터, 부산인재평생교육진흥원

○ 그 간 추진경과

- 제1차 출자·출연기관 운영심의위원회 개최(평가계획 심의) : ’19.2.14.

- 출자․출연기관 고객만족도조사 실시(용역) : ’19.3.13.∼5.28.

- 출자․출연기관 경영실적보고서 제출(출자‧출연기관→부산시) : ’19.3.31.

- 경영평가단 현장평가 실시(기관별 1일씩) : ’19.4.15.∼4.19.

- 경영평가단 위원 평가보고서 제출(평가위원→부산시) : ’19.5.24.

- 경영평가결과(정량실적) 이의신청 접수 및 검토 등 : ’19. 6.∼‘19. 7.

- 제2차 출자·출연기관 운영심의위원회 개최(평가등급 및 지급률 결정) : ’19.8.29.

Ⅱ		종합 평가의견

○ (평가근거) 부산시 출자․출연기관 경영평가는 『지방출자․출연기관 운영에 관한 법률』 제28조 및 『부산시 출자․출연기관의 운영에 관한 조례』에 따라 기관의 경영실적 및 혁신과제에 대한 종합평가로서, 市 산하 19개 출자․출연기관에 대하여 경영평가를 실시하였음.

○ (평가구성) 경영평가는 경영실적 평가, 혁신평가, 상시평가로 구성되며 기관의 경영전반에 대한 달성도를 종합적으로 평가하였음.

- 경영실적 평가는 공통지표(경영시스템, 사회적 가치, 고객만족성과)와 사업지표(경영효율성과)에 대한 목표달성도 평가로 일부 정량지표의 경우 목표설정의 합리성, 적정성도 가미하여 실적 외 질적 수준과 난이도를 함께 평가․반영하였으며,

- 또한, 공공기관의 사회적 역할 강화로 ‘사회적 가치’영역을 평가유형(18년 경영시스템 ‘지역사회공헌’ → ’19년 사회적 가치)으로 신설하고 배점을 강화(‘18년 1점→’19년 7점)하였음

- 혁신평가는 『민선7기 공공기관 혁신』 과 연계, 정부정책 기조에 맞춰 공공기관의 사회적 책임 강화를 위한 평가지표로 전년대비 배점을 상향(‘18년 20점→’19년 30점)하고, 사회적 가치 실현 및 자율혁신과제를 선정 ‧ 평가하였음.

- 상시평가는 지표실적 외 공공기관으로서 책임성, 공공성 측면에 대한 평가로 기관의 성과나 사건․사고 등 기관위상 제고(저하)時 적시적 반영으로 평가의 시의성 확보 및 기관 대외 신뢰도 및 책임성을 평가․반영하였음.

○ (종합점수) 금년도 평가의 전체 종합점수(평균)는 89.67점으로 전년보다  1.07점 상승(‘18년 88.60점)한 것으로 나타났는데, 상승 주요인은 전년 대비 혁신과제평가 평점 상승 및 사회적 파장이 큰 사건․사건 발생이 적어 상시평가의 감점요인 감소에 기인함

【전년 대비 평가부문별 증감내역】

구분	종합점수	경영실적 평 가	혁신평가	상시평가	고객만족 성 과
증 감	□ 1.07	□ 2.21	□ 6.93	□ 19.0	□ 2.65
2019년	89.67	88.45	92.42	0.50	87.80
2018년	88.60	90.66	85.49	-19.50	90.45

- 경영실적평가는 전년 대비 2.21점 하락한 것으로 나타났는데, 경영효율성과(‘18년 94.10점 → ’19년 92.03점)와 고객만족성과(‘18년90.44점 → ’19년87.80점)하락이 경영실적평가의 하락 견인을 한 것으로 나타남.

- 혁신평가는 민선7기 고강도 공공기관 경영혁신 요구에 따라 전년 대비 6.93점 상승한 것으로 나타났는데, 이는 사회적 가치실현 및 경영혁신 이행에 대한 기관 실천노력이 반영되어 전체적으로 높은 평점을 받았음.

- 상시평가는 전년에 비해 성희롱, 채용비리 등 사회적 물의를 일으킨 부도덕한 사건․사고 발생건수가 적어 상시평가 감점요인 감소가 종합점수 상승에 견인한 것으로 분석됨.

○ (평가등급) 금년도 평가등급은 ‘가’등급 1개 기관, ‘나등급’ 8개 기관, ‘다’등급 9개 기관, ‘라’등급 1개 기관으로, 전반적으로 평가등급이 하향되었으나, 이는 상위등급 과다 발생에 따른 등급별 기준 점수 상향 조정에 기인함.  * 2018년 ▷ ‘가’등급 7개, ‘나’등급 8개, ‘다’등급 4개

등 급	‘가’ 등급	‘나’ 등급	‘다’ 등급	‘라’ 등급	‘마’ 등급
변경	95점 이상	90점 이상	85점 이상	80점 이상	80점 미만
기존	90점 이상	85점 이상	80점 이상	75점 이상	75점 미만

○ (기관별 결과) 상위권 순위를 보면, 벡스코, 여성가족개발원, 문화재단 순으로 평가득점이 높으며, 하위권 순위로 보면 테크노파크, 영어방송재단, 아시아드CC 순으로 평가득점이 낮음.

○ (유형별 결과) 정책연구분야가 평균 91.76점(기관+혁신+상시)으로 가장 높고, 기업경영분야 89.56점, 경제진흥분야 88.92점, 문화진흥분야 88.84점순 임.

○ (부문별 결과) 종합등급 외 평가부문별 1위 기관을 보면

- 경영시스템 부문은 벡스코(달성률 95.62%, 全기관 평균 85.44%)

- 고객만족성과 부문은 신용보증재단(달성률 92.33%, 全기관 평균 87.80%)

- 경영효율성과 부문은 복지개발원(달성률 97.02, 全기관 평균 92.03%)

- 혁신평가 부문은 디자인센터(달성률 96.97, 全기관 평균 92.42%)로 나타남.

○ (고객만족도 조사) 기관의 고객(일반, 정책)을 대상으로 전문조사기관에 의한 표본설문 조사로 2019년 고객만족도 종합지수는 87.68점으로 전년 대비 2.92점 하락한 것으로 나타났으며, 일반고객의 종합만족도지수는 87.50점(전년대비 3.0점 상승), 정책고객의 종합만족도지수는 88.42점(전년 대비 2.8점 하락)으로 나타남.

○ (평가 총평) 금년도 평가결과를 종합해 보면 사회적 물의를 일으킨 사건․사고가 적게 발생하여 상시평가의 감점요인 감소와 혁신과제 성과의 현저한 상승으로 전년대비 소폭 상승한 것으로 나타났으며,  민선7기 시정 방향과 기관의 특성을 반영하여 現지표 및 평가체계를 개선해 나갈 계획임.

Ⅲ		기관별 평가결과

국제교류재단	• 경영실적평가 및 혁신평가 저조로 ‘다‘등급

□ 혁신과제성과는 전년 대비 0.73점 상승하였으며,

□ 경영시스템, 고객만족성과, 경영효율성과의 경우 전년 대비 각각 12.22점, 2.34점, 3.58점 하락한 것으로 나타남

○ 아프리카 문화페스티벌 성공적 개최로 글로벌 도시 부산 홍보

○ 부산대학생 해외현장실습 파견으로 부산지역 청년의 일자리 창출 기여

□ 한국관광공사 7개 지역 해외지사, 10명 파견

우수한 점

○ 외국인 상담 제공건수 10,005건, 통번역 서포터즈 인력풀 대폭 확대하여 통번역 서비스 제공건수 1,172건으로 실적 우수

○ 외국인 생활지원을 위해 상담서비스 운영시간 조정으로 한국어 강좌 방문객 편의성 도모

○ 13년째 진행된 세계인과 함께하는 어울마당 행사는 기관의 지속적 노력으로 참가국 및 참가단체가 41개국 148개 단체 참가로 실적 우수

미흡․개선사항

○ 업무추진비 사용현황 분기별 외 월별 사용내역도 공개 권고

○ 성과평가를 위한 실적평정(40점), 행동평정(30점), 태도평정(30점) 등의 평가기준이 보다 객관성을 갖기 위해 업무효율에 따른 실적평정의 정량적 평가 비율을 상향 조정 필요

○ 연도별 추세 등 직원만족도 조사 분석에 따른 개선결과 피드백 확인 및 조사결과에 계량화된 수치를 통한 명확한 분석 필요

○ 외국인 주민과 시민공감대 형성을 위한 외국인 커뮤니티 관계자와 자문회의 개최실적이 전혀 없으므로 면밀한 성과분석을 통해 사업의 지속여부 결정 필요

○ 전년도 경영평가 지적사항 이행 실적이 저조하므로 기관의 관심 제고